促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口工作的意見(jiàn)和建議

--實(shí)施"走出去"的開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略，加大開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的力度。要繼續(xù)貫徹全方位、多元化的市場(chǎng)思想，按照發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、重點(diǎn)突破、注重實(shí)效、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的原則，努力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極開(kāi)拓周邊國(guó)家、中東、非洲和拉美等發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)和東歐市場(chǎng)。要擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的領(lǐng)域和途徑，鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在境外設(shè)立加工企業(yè)或成品裝配線，帶動(dòng)產(chǎn)品、零部件、技術(shù)和服務(wù)出口。有條件的大型機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)可以用建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一擁有（B00）、建設(shè)一運(yùn)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓（BOT）等方式擴(kuò)大大型和成套機(jī)電設(shè)備出口。同時(shí)要利用對(duì)外援助，承包工程和勞務(wù)合作等方式帶動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口。要研究市場(chǎng)，拓展市場(chǎng)空間，有針對(duì)性地控掘市場(chǎng)潛力，重視發(fā)展附加值較高的技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取有所增長(zhǎng)，要積極推動(dòng)我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)和連鎖經(jīng)營(yíng)體系。當(dāng)前注重開(kāi)拓俄國(guó)斯、印度、非洲、拉美、中東等潛在市場(chǎng)和新興市場(chǎng)，精心組織名牌機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入這些市場(chǎng)。

--繼續(xù)實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要加大運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，努力提高技術(shù)密集、附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口比重。繼續(xù)重點(diǎn)支持大型和成套機(jī)電設(shè)備如發(fā)動(dòng)及輸電設(shè)備、汽車（含摩托車）及零部件以及高新技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品出口。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝，進(jìn)一步提高出口機(jī)電產(chǎn)品的質(zhì)量。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要努力通過(guò)ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證和ISO14000環(huán)保認(rèn)證；積極推動(dòng)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要通過(guò)多種形式建立境外機(jī)電產(chǎn)品出口售后維修服務(wù)體系。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要重視增加科研投入，要重視企業(yè)利用國(guó)外智力資源，必要時(shí)可考慮在境外設(shè)立研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)中心，及時(shí)了解和跟蹤國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展動(dòng)向，增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)能力，提升我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備，特別是制造業(yè)的核心技術(shù)，凡符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》（國(guó)發(fā)[1997]37號(hào)）規(guī)定的，可以免征關(guān)稅進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

--加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系建設(shè)。政府將按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低成本、防止重復(fù)建設(shè)的要求，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)施分類指導(dǎo)，加快我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。重點(diǎn)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要通過(guò)上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，形成若干家擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出口業(yè)績(jī)突出、核心能力強(qiáng)的大型跨國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，使之成為調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的骨干和依托。要優(yōu)化機(jī)電產(chǎn)品出口貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易方式多樣化。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品一般加工貿(mào)易出口的同時(shí)，要配合西部大開(kāi)發(fā)，將加工貿(mào)易逐步向中西部地區(qū)進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移，同時(shí)增加使用國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件，延長(zhǎng)機(jī)電產(chǎn)品加工貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率?，F(xiàn)有機(jī)電出口企業(yè)駐外機(jī)構(gòu)要向公司化方向發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人員、生產(chǎn)、銷售屬地化和國(guó)際化。

--實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，建立和健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)。培育新的名牌機(jī)電產(chǎn)品，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口要積極采用定片加工（OEM），定牌設(shè)計(jì)（OED），委托生產(chǎn)制造供應(yīng)鏈管理（EMS）等形式擴(kuò)大出口。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極探索其產(chǎn)品進(jìn)入跨國(guó)公司和國(guó)際邊鎖企業(yè)購(gòu)銷網(wǎng)絡(luò)的有效途徑，鼓勵(lì)機(jī)電企業(yè)積極參加國(guó)際經(jīng)貿(mào)展覽會(huì)并在海外建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)新的貿(mào)易環(huán)境要求，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)視情況逐步發(fā)展電子商務(wù)，逐步優(yōu)化貿(mào)易方式，有效地開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作。

--學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要充分利用國(guó)家對(duì)出口賣方信貸實(shí)行的優(yōu)惠利率政策，同時(shí)積極爭(zhēng)取擴(kuò)大買方信貸的比重，擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；要積極探索用抵押、質(zhì)押、定金等多種形式爭(zhēng)取擔(dān)保貸款，切實(shí)解決流動(dòng)資金短缺的困難。

--形成合力，建立反傾銷，反補(bǔ)貼的立案和應(yīng)訴機(jī)制。機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)要互相協(xié)調(diào)，加強(qiáng)行業(yè)自律，形成擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品出口的合力；學(xué)習(xí)掌握反傾銷、反補(bǔ)貼的立案和應(yīng)訴技巧，維護(hù)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益。要通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在機(jī)電產(chǎn)品出口工作中的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)自我約束，建立正常的出口秩序，團(tuán)結(jié)合作，共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

--加強(qiáng)機(jī)電外貿(mào)人才的培訓(xùn)工作。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐日益加快，科技發(fā)展日新月異。為此，機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)必須加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)工作，積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，并對(duì)世貿(mào)成員機(jī)械制造業(yè)的情況進(jìn)行考察、分析和研究，就反傾銷、反補(bǔ)貼應(yīng)訴和立案方面的措施和工作方法進(jìn)行交流與合作；要加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)等外向型人才的培訓(xùn)工作，使業(yè)內(nèi)人士能真正掌握并運(yùn)用世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)則，為機(jī)電產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的人才資源環(huán)境。
入世后，政府職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。綜合來(lái)看，行業(yè)協(xié)會(huì)為促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品出口應(yīng)開(kāi)拓和承擔(dān)的主要工作有：

--對(duì)本行業(yè)產(chǎn)品出口工作提出建議。通過(guò)組織調(diào)研，就行業(yè)情況、進(jìn)出口貿(mào)易、關(guān)稅調(diào)整等向政府提出政策性建議，反映企業(yè)的呼聲；協(xié)助政府制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，研究并提出國(guó)際通行的行業(yè)協(xié)會(huì)保護(hù)行業(yè)利益的有關(guān)做法和行業(yè)自律措施的建議。

--發(fā)布本行業(yè)利用外資和進(jìn)口出口信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的信息服務(wù)功能，向有關(guān)部門(mén)和企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確地提供國(guó)際市場(chǎng)需求信息，包括本行業(yè)產(chǎn)品、銷售、進(jìn)出口和利用外資的信息，幫助企業(yè)決策者在制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略時(shí)知己知彼。

--幫助企業(yè)利用世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議條款，合情合理地保護(hù)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展。入世后，進(jìn)出口的門(mén)檻降低了，國(guó)際貿(mào)易會(huì)越來(lái)越多，必然會(huì)有一些企業(yè)受到?jīng)_擊。行業(yè)協(xié)會(huì)將義不容辭地站出來(lái)，替企業(yè)說(shuō)話。如做出產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查、產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的損害調(diào)查等，包括學(xué)習(xí)和研究反傾銷大國(guó)的反傾銷機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)，做到為我所用。

--推進(jìn)行業(yè)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。由于缺少經(jīng)驗(yàn)，不少企業(yè)在對(duì)外合作過(guò)程中曾蒙受損失，如對(duì)過(guò)期專利技術(shù)支付高額使用費(fèi)，出口專利技術(shù)被國(guó)外假冒，合資合作過(guò)程中名牌商標(biāo)被侵權(quán)等。國(guó)此，行業(yè)協(xié)會(huì)要密切關(guān)注，認(rèn)真按照《專利法》、《商標(biāo)法》保護(hù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。

--搞好咨詢和培訓(xùn)服務(wù)擴(kuò)大行業(yè)與企業(yè)對(duì)外交流與合作。行業(yè)協(xié)會(huì)要為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，包括舉辦世貿(mào)組織規(guī)則及各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、進(jìn)出口貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)、招標(biāo)投標(biāo)、人才培養(yǎng)等各方面的咨詢服務(wù)，以及舉辦行業(yè)展覽會(huì)、發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)等，當(dāng)前，各行業(yè)協(xié)會(huì)在抓好自身對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則學(xué)習(xí)的同時(shí)，應(yīng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理人員世貿(mào)組織知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，尤其是讓承擔(dān)外貿(mào)出口任務(wù)的企業(yè)熟悉、了解世貿(mào)組織的政策審議、爭(zhēng)端解決、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等有關(guān)知識(shí)；同時(shí)要促進(jìn)與國(guó)際同行業(yè)協(xié)會(huì)的交流，推動(dòng)行業(yè)與企業(yè)對(duì)外交流與合作健康有序地發(fā)展。

--促進(jìn)國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)之間形成利益同盟。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)，即當(dāng)國(guó)內(nèi)某一行業(yè)發(fā)展受到外來(lái)沖擊時(shí)，國(guó)內(nèi)同行業(yè)企業(yè)之間應(yīng)一致對(duì)外。組織協(xié)調(diào)一致對(duì)外的主要機(jī)構(gòu)就是行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)。因此行業(yè)協(xié)會(huì)要積極推進(jìn)同行業(yè)企業(yè)間形成利益同盟，以便保護(hù)全行業(yè)的利益不受或少受侵害。