如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘

      綠色壁壘，又稱(chēng)環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的，透過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。主要表現(xiàn)為綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度，綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等形式。世界貿(mào)易組織在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT）中規(guī)定：“任何國(guó)家都可以在其認(rèn)為適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)采取必要的措施保護(hù)環(huán)境，只要這些措施不致認(rèn)為在具有同等條件的國(guó)家之間造成任何不合理的歧視，或成為對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生隱蔽限制的一種手段?！边@就意味著綠色壁壘的設(shè)置具有很大的合法性。據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。作為W TO成員國(guó)在國(guó)際多邊貿(mào)易中如何應(yīng)對(duì)日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國(guó)所面臨的重要課題。為此，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

    1、積極實(shí)施ISO14000和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐。ISO14000是一個(gè)系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命評(píng)估、環(huán)境行為評(píng)價(jià)等若干方面，是將環(huán)境管理貫穿于企業(yè)的原材料、能源、工藝設(shè)備、生產(chǎn)、安全、審計(jì)等各項(xiàng)目管理之中的自愿性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施環(huán)境標(biāo)志就是對(duì)一種產(chǎn)品進(jìn)行“從搖籃到墳?zāi)埂钡娜^(guò)程環(huán)?？刂?，從而使產(chǎn)品從原料生產(chǎn)到回收利用全過(guò)程對(duì)環(huán)境的影響最小，是企業(yè)突破綠色壁壘，走向國(guó)際市場(chǎng)的有效手段。目前全球已有近萬(wàn)家企業(yè)獲得了ISO14000認(rèn)證，而我國(guó)只有200多家。國(guó)內(nèi)企業(yè)要參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，就必須實(shí)施ISO14000管理，與國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)接軌，縮小與進(jìn)口國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差距。

    2、積極爭(zhēng)取國(guó)際組織的環(huán)保技術(shù)與資金支持，發(fā)展“綠色產(chǎn)業(yè)”。首先要抓住我國(guó)已加入W TO和國(guó)際上要求發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)更多的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)幫助支持發(fā)展中國(guó)家減少污染的排放、改善生態(tài)環(huán)境的有利時(shí)機(jī)，多領(lǐng)域、全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和合作交流，積極爭(zhēng)取發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融組織在環(huán)境保護(hù)方面的技術(shù)和資金支持。其次要著重發(fā)展與我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的綠色技術(shù)項(xiàng)目，如生物災(zāi)害控制技術(shù)，集約化養(yǎng)殖技術(shù)，無(wú)公害優(yōu)質(zhì)清潔農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)，動(dòng)植物品種、品質(zhì)改良技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)，酶工程技術(shù)，生物降解技術(shù)，與保持天然資源高效永續(xù)利用有關(guān)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)等，通過(guò)必要的政策扶持，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化。以發(fā)展有特色和特定優(yōu)勢(shì)的綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)為保障，盡快克服形形色色的“綠色壁壘”，提高我國(guó)產(chǎn)品和相關(guān)技術(shù)的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    3、加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，簽署有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相互承認(rèn)的協(xié)議。我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在初級(jí)階段，無(wú)論是環(huán)境技術(shù)還是環(huán)境管理都與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距，要在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的。因此我們應(yīng)在加強(qiáng)環(huán)境管理的同時(shí)，促進(jìn)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境技術(shù)、管理水平和經(jīng)濟(jì)承受能力通過(guò)與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)行雙邊談判爭(zhēng)取簽署相互承認(rèn)協(xié)議，減少因?yàn)榄h(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同而形成的貿(mào)易壁壘。

    4、拓展國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易伙伴國(guó)的多元化。目前我國(guó)主要的出口貿(mào)易伙伴國(guó)是美國(guó)、歐盟和日本，而他們是綠色壁壘的主要發(fā)源國(guó)，其環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，因此我們?cè)诩訌?qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的同時(shí)，可以調(diào)整我國(guó)的出口貿(mào)易的地理方向，擴(kuò)大向一些發(fā)展中國(guó)家的出口，一方面可以避開(kāi)苛刻的貿(mào)易壁壘，延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，另一方面可以減緩來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)壓力，降低風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)我國(guó)出口商品從污染程度高向環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

    5、加快綠色指標(biāo)體系的研究和制定。符合國(guó)情的綠色指標(biāo)體系在國(guó)內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時(shí)，健全的綠色指標(biāo)體系可以作為國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中與貿(mào)易伙伴談判的籌碼。因此外貿(mào)部門(mén)應(yīng)在環(huán)保和技術(shù)監(jiān)督部門(mén)配合下，組織建立我國(guó)的綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)體系。可采取先易后難、先重點(diǎn)突破后全國(guó)開(kāi)花的原則，選擇一些有一定基礎(chǔ)、技術(shù)難度不太大、易于突破、在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)有重要影響的領(lǐng)域，先制定一些綠色貿(mào)易技術(shù)指標(biāo)，然后再逐步完善和擴(kuò)展到其它產(chǎn)品領(lǐng)域，構(gòu)筑起符合國(guó)際規(guī)則的綠色屏障。

    6、加快培養(yǎng)具有國(guó)際水準(zhǔn)的綠色人才。由于綠色壁壘所具有的技術(shù)性、靈活性和隱蔽性，僅僅一般了解世貿(mào)組織的基本規(guī)則是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我國(guó)必須采取多種形式，盡快培養(yǎng)大批國(guó)際型的專(zhuān)門(mén)人才，進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)交叉結(jié)合研究，搜集并分析有關(guān)信息，包括貿(mào)易伙伴國(guó)的法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和W TO有關(guān)技術(shù)壁壘協(xié)議的研究，及時(shí)掃描國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘，提供政策和技術(shù)改進(jìn)建議，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)際多邊協(xié)定中貿(mào)易與環(huán)境條款的談判，按照W TO的非歧視原則，運(yùn)用外交手段正面反擊各類(lèi)綠色壁壘。

本頁(yè)關(guān)鍵詞：如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘