◆ OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是繼ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)后國際社會(huì)關(guān)注的又一管理體系標(biāo)準(zhǔn),其目的是運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)理論制定管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范企業(yè)的職業(yè)健康安全管理行為,促進(jìn)企業(yè)建立預(yù)防機(jī)制,控制事故的發(fā)生率,降低事故的危害性,保障人員的健康與安全。目前美國、英國、澳大利亞、日本等國家正在實(shí)施,我國也頒布了GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備推行。
◆ 我國歷來對(duì)職業(yè)健康安全管理十分重視,制定了一系列相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)踐中也取得了明顯的成效,但仍然存在嚴(yán)重的問題和隱患,特別是近年來我國發(fā)生的一些重大事故,使我們深深感到,實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理標(biāo)準(zhǔn)已迫在眉睫。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施能幫助我們充分辯識(shí)各種危險(xiǎn)源,正確評(píng)價(jià)其風(fēng)險(xiǎn)并采取相應(yīng)的控制措施以降低風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)費(fèi)用,既保障了生命財(cái)產(chǎn),又降低了生產(chǎn)成本,其實(shí)際的及潛在的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均是不容忽視的。而以犧牲人員的健康安全換取低成本參與競(jìng)爭(zhēng)則被視為不道德和不負(fù)責(zé)任的,越來越難以在市場(chǎng)上立足,何況這種低成本只是暫時(shí)的,一旦發(fā)生事故,其物質(zhì)上(賠償、受罰)和精神上(公憤、內(nèi)疚)的損失將呈幾何增長(zhǎng)。因此,盡早建立、實(shí)施OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系并取得認(rèn)證,不失為明智之舉。
一. 產(chǎn)生背景和發(fā)展趨勢(shì)
職業(yè)健康安全管理體系是80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式,它與ISO9000和ISO14000等一樣被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法,其產(chǎn)生的一個(gè)主要原因是企業(yè)自身發(fā)展的要求。隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,企業(yè)必須采取更為現(xiàn)代化的管理模式,將包括質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理等管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法律化。國際上的一些著名的大企業(yè)在大力加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的同時(shí),已經(jīng)建立了自律性的和比較完善的職業(yè)健康安全管理體系,較好地提升了自身的社會(huì)形象和大大地控制和減少了職業(yè)傷害給企業(yè)所帶來的損失。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的另一個(gè)重要原因是國際一體化進(jìn)程的加速進(jìn)行而引起的,由于與生產(chǎn)過程密切相關(guān)的職業(yè)健康安全問題正日益受到國際社會(huì)的關(guān)注和重視,與此相關(guān)的立法更加嚴(yán)格,相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策和措施也不斷出臺(tái)和完善。在80年代,一些發(fā)達(dá)國家率先研究和實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系活動(dòng),其中,英國在1996年頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》,此后,美國、澳大利亞、日本、挪威的一些組織也制定了相關(guān)的指導(dǎo)性文件,1999年英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)、挪威船級(jí)社等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列(OHSAS)標(biāo)準(zhǔn),即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002 《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》,盡管國際標(biāo)準(zhǔn)組織(ISO)決定暫不頒布這類標(biāo)準(zhǔn),但許多國家和國際組織繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)的研究和實(shí)踐,并使之成為繼ISO9000、ISO14000之后又一個(gè)國際關(guān)注的標(biāo)準(zhǔn)。
目前,我國的職業(yè)健康安全現(xiàn)狀不容樂觀,例如,我國在接觸職業(yè)病危害人數(shù)、職業(yè)病患者累計(jì)數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)病人數(shù),均達(dá)世界首位。盡管我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),但是,職業(yè)健康安全工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后,特別是加入WTO后,這種狀況不很好解決,作為技術(shù)壁壘的存在,必將影響到我國的競(jìng)爭(zhēng)力,甚至可能影響我國的經(jīng)濟(jì)管理體系運(yùn)行,因此,我國政府正大力加強(qiáng)這方面的工作,力求通過工作環(huán)境的改善,員工安全與健康意識(shí)的提高,風(fēng)險(xiǎn)的降低,及其持續(xù)改進(jìn)、不斷完善的特點(diǎn),給組織的相關(guān)方帶來極大的信心和信任,也使那些經(jīng)常以此為籍口而形成的貿(mào)易壁壘不攻自破,為我國企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)提供有力的后盾,從而也充分利用加入WTO的歷史機(jī)遇,進(jìn)一步提升我國的整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
二.職業(yè)健康安全管理體系概況
1. 特點(diǎn) l 建立管理體系來進(jìn)行績(jī)效控制
◆ 采用PDCA循環(huán)
◆ 預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動(dòng)態(tài)管理
◆ 遵守法規(guī)的要求貫穿體系始終
◆ 適用于所有行業(yè)
◆ 自愿原則
2. 《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》組成 我國《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》與OHSMS18000的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)基本相同,主要由三大部分組成:
◆ 范圍:規(guī)定使用于該指導(dǎo)性技術(shù)文件的組織愿望和界限(限制)
◆ 術(shù)語:17個(gè)術(shù)語和定義
◆ OHSMS要素部分:五大功能塊,每一功能塊又由若干要素組成,共17個(gè)要素。其中,職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)組成包括:
1 范圍
2 規(guī)范性引用文件
3 術(shù)語和定義
4 職業(yè)健康安全管理體系要素
4.1 總要求
4.2 職業(yè)健康安全方針
4.3 策劃
4.4 實(shí)施和運(yùn)行
4.5 檢查和糾正措施
4.6 管理評(píng)審
三. 實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用
1. 為企業(yè)提供科學(xué)有效的職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范和指南;
2. 安全技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性不足以完全杜絕事故,組織管理因素是復(fù)雜系統(tǒng)事故發(fā)生與否的最深層原因,系統(tǒng)化,預(yù)防為主,全員、全過程、全方位安全管理;
3. 推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行;
4. 使組織職業(yè)健康安全管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿性行為,提高職業(yè)健康安全管理水平,形成自我監(jiān)督、自我發(fā)現(xiàn)和自我完善的機(jī)制;
5. 促進(jìn)進(jìn)一步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,消除貿(mào)易壁壘和加入WTO后的綠色壁壘;
6. 有助于提高全民安全意識(shí);
7. 改善作業(yè)條件,提高勞動(dòng)者身心健康和安全衛(wèi)生技能,大幅減少成本投入和提高工作效率,產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益;
8. 改進(jìn)人力資源的質(zhì)量。根據(jù)人力資本理論,人的工作效率與工作環(huán)境的安全衛(wèi)生狀況密不可分,其良好狀況能大大提高生產(chǎn)率,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和發(fā)展動(dòng)力;
9. 在社會(huì)樹立良好的品質(zhì)、信譽(yù)和形象。因?yàn)閮?yōu)秀的現(xiàn)代企業(yè)除具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)能力外,還應(yīng)保持強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注力和責(zé)任感、優(yōu)秀的環(huán)境保護(hù)業(yè)績(jī)和保證職工安全與健康;
10. 把OHSMS和ISO9000、IS01400O建立在一起將成為現(xiàn)代企業(yè)的標(biāo)志和時(shí)尚。
四. 如何建立體系
1.明確基本要求 主要包括建立該體系的組織要有合法的法律地位和遵守國家有關(guān)的法律法規(guī)。
2. 進(jìn)行人員技術(shù)培訓(xùn) 對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)時(shí),要有針對(duì)必,對(duì)管理層的培訓(xùn)著重是職業(yè)健康安全管理方針、高層意識(shí);對(duì)特殊層培訓(xùn)的要求是了解崗位基本職業(yè)健康安全處理技術(shù);對(duì)員工層培訓(xùn)的要求是具有一定基礎(chǔ)職業(yè)健康安全意識(shí)。
3. 進(jìn)行初始評(píng)審 包括對(duì)組織現(xiàn)有管理制度、各種職業(yè)健康安全影響確定和遵守有關(guān)法律法規(guī)的情況等進(jìn)行評(píng)審。
4.方針 制定職業(yè)健康安全管理體系方針,指出職業(yè)健康安全管理體系的建立和保持總的目標(biāo)和承諾。
5.策劃 策劃主要包括危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃,法律法規(guī)和其他要求,目標(biāo)、管理方案。進(jìn)行策劃時(shí),要求具有組織管理特色和反映企業(yè)文化。
6.實(shí)施和運(yùn)行 根據(jù)策劃結(jié)果實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制的活動(dòng),實(shí)施職業(yè)健康安全管理方案并保留各種運(yùn)行證據(jù)
7.檢查和糾正措施 包括檢查日常運(yùn)行情況、實(shí)施內(nèi)審和管理評(píng)審和糾正預(yù)防不合格行為。
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